21日，珠海国际会展中心，近千名珠澳各界人士共聚2019澳珠企业家峰会，共话湾区发展。现场签约的20个珠澳合作项目，也成为两地携手发展新兴产业、同心共筑湾区梦想的一个生动缩影。

　　2018年10月，习近平总书记到广东视察，第一站就来到珠海，嘱托珠海要不忘初心，促进澳门经济适度多元化发展。

　　2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，把澳门－珠海定位为粤港澳大湾区的重要一极，要求发挥强强联合的极点带动作用。

　　一年来，牢记习近平总书记的嘱托，珠海坚持以不忘初心的政治责任和使命担当服务“一国两制”伟大实践，举全市之力，以横琴为主平台，支持澳门经济适度多元化发展，着力推动澳门融入国家发展大局，澳珠一极在粤港澳大湾区建设中迎来广阔的舞台。

　　据“澳门所需”，倾“珠海所能”，珠海奋楫扬帆、春风蹄疾。

　　聚焦制度创新，突破政策壁垒

　　今年“十一”黄金周，首批获得“横琴新区专用导游证”的澳门导游区咏凤正式在横琴执业，她带着来自菲律宾、葡萄牙、印度的23名游客从横琴口岸过关，体验横琴、澳门一日联游。

　　不仅仅是港澳导游及领队，从今年12月1日起，港澳建筑领域专业人士在横琴也可执业。此外，港澳相关专业人士经备案，可直接提供服务。

　　单向认可澳门执业资格等政策壁垒的突破，对于拥有众多港澳项目的横琴来说，具有重大意义，将有力推动珠澳迈向深度合作。

　　以“单向认可澳门执业资格”为代表，一年来，横琴扎实推进制度创新，成果有目共睹：设立专门窗口和绿色通道，集中受理澳门投资项目审批材料。商事登记和跨境办税服务拓展至澳门，澳门居民在当地即可远程办理涉税业务。设立粤港澳三地联营工程事务所，推出社会投资类建设工程管理新模式，施工许可证办理程序缩减50%以上。设立商事争议解决平台，珠海国际仲裁院来自港澳地区的仲裁员占40%。

　　据了解，横琴共有33项制度创新案例入选广东省自贸试验区制度创新案例，56项改革创新措施在广东省复制推广。

　　珠海市委、市政府提出，要以制度创新为核心，把横琴自贸区建设成为新时代改革开放新高地。“接下来，横琴将探索推动法律、会计、银行、证券、保险、医疗等领域从业资格和专业资质互认，扩大港澳专业技术人才直接执业范围。”横琴新区管委会相关负责人透露。

　　谋划跨境平台，打破空间壁垒

　　刚刚召开的2019澳珠企业家峰会上，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区揭牌成立。

　　这也是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“研究探索建设澳门－珠海跨境金融合作示范区”的具体举措之一。

　　跨境金融之外，为解决澳门发展空间狭小、人力资源不足等问题，今年以来，珠海与澳门在跨境通关、跨境产业等方面成果不断，落地了一些实在的举措。

　　今年3月，全国首个跨境办公试点楼宇——横琴总部大厦正式挂牌，珠海在横琴跨境办公试点楼宇面积达到近18万平方米，符合条件的澳门企业无需办理工商税务登记即可入驻，并可委托专业人力资源公司为员工购买社保。目前，28家澳门企业已入驻，办公面积超过8000平方米。

　　每个工作日，一辆辆悬挂着“琴澳跨境通勤专线”标牌的白色大巴往返于横琴和澳门之间，载着在横琴工作的澳门企业员工和在横琴居住的澳门居民往返两地。该专线今年上半年开通，每天24个班次，累计接送澳门企业员工和澳门居民超7万人次。

　　在跨境通关方面，珠海和澳门有拱北口岸、横琴口岸、珠澳跨境工业区专用口岸等多个口岸。横琴还在建设新横琴口岸，很快澳门莲花口岸将搬迁至新横琴口岸。目前，新横琴口岸主体地下基础设施已全部完成，地上主体结构已封顶，力争在年底前旅检通道运行并率先实现“合作查验、一次放行”通关查验模式。

　　与此同时，3月15日，澳门大学首个在粤港澳大湾区设立的产学研示范基地——横琴·澳门大学产学研示范基地落地横琴。在基地旁边，横琴·澳门青年创业谷累计孵化澳门创业项目196个，已成为澳门青年内地创业首选地，获评“国家级科技企业孵化器”。

　　粤澳合作产业园已有28个项目签订合作协议，24个项目取得建设用地并开工建设，其中大昌行物流中心已建成运营。产业园累计出让土地达2.43平方公里，剩余土地以“澳门特区政府牵头、横琴新区全力配合、琴澳双方共同参与”评审新机制，配合澳门特区政府做好项目招商工作，超过74个澳门项目申请，召开4次项目评审会。

　　这些推进跨境+的系列举措，打破了两地空间壁垒，展现了珠澳合作、服务澳门的实招和实效。

　　接下来，珠海将以粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园、横琴·澳门青年创业谷等平台为重点，协同澳门推进特色金融、休闲旅游、高端装备制造、生物医药、文化创意等产业发展。

　　促进文化交融，实现民心互通

　　“横琴的海对面，海对面是澳门，相望相亲，相依相亲……”在上周举办的琴澳共此时音乐嘉年华活动上，童声合唱《横琴的对面是澳门》，唱出了琴澳两地一衣带水、携手发展的温情与祝福。

　　当天嘉年华活动的举办地——励骏庞都广场，也是由数十家澳门企业在珠海联合投资创办的大型文化商业综合体。

　　以文化民生为纽带，珠海不断深化与澳门在文化、教育、旅游、环保、供水供电等领域的合作，珠澳之间逐步搭建起民心互通的交流平台。

　　医疗方面，今年7月，珠海率先开展常住横琴的澳门居民参加珠海基本医疗保险试点。小小的一张医保卡，将一水之隔的澳门与珠海拉得更近。目前，在珠海参保的澳门居民已达到283人。

　　珠澳两地正积极推进的占地面积约18万平方米的“澳门新街坊”项目，将建设成为集居住、教育、医疗、社区服务等功能于一体的综合民生项目。“目前，土地清理和周边道路基础设施已完成，土地达到出让标准，即将启动土地挂牌程序。”横琴新区管委会主任杨川表示，该项目将参照澳门社区相关标准和规范在横琴进行建设，澳门居民有望在这里享受同等的民生配套及公共服务。

　　教育方面，目前，珠海每年安排超过1500名在珠海工作和居住的港澳人士子女入读义务教育阶段公办学校。此前，横琴与澳门两所学校在澳门缔结为“姊妹校”，将开展葡文培训班，进一步加强与澳门的文化交流。

　　旅游方面，珠海携手港澳开展“一程多站”旅游产品推介。今年上半年，珠海共接待澳门同胞约80.35万人次，占入境游客人数的36.4%。上个月，首期粤港澳大湾区青少年横琴研学活动·澳门大学青年营在星乐度·露营小镇开营，来自澳门大学的160名大学生齐聚横琴，参加了一场别开生面、富有横琴地域特色的研学活动。

　　文化、教育、旅游、环保、供水供电……珠澳两地的心手相连，正在一件件民生小事中春风化雨、润物无声。

　　数据

　　今年1-9月，珠海新设澳门投资企业463家，占全市新设外商投资企业数量的54.6%；合同吸收澳门外资41.4亿美元，同比增长494%；实际吸收澳门外资12.7亿美元，同比增长49.9%。

　　目前，珠澳双向投资合作已形成一定规模：在珠海，实有澳门投资企业4111家，投资总额208亿美元；在澳门，具有珠海资本参与的企业943家，涉及各个产业领域。

　　访谈

　　把横琴建设成为内地与澳门居民的共同家园

　　当前，横琴新区总体发展正从“起步发展打基础”迈向“内容充实聚人气”，横琴自身的发展变化也为推动澳门产业多元发展创造了良好条件。

　　横琴新区管委会相关负责人在接受媒体采访时表示，接下来将进一步找准携手澳门推动产业多元发展的有效路径。具体而言，横琴将按照“澳门所需”“横琴所能”的原则，配套延伸上下游的产业链，聚焦聚力发展科技创新、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸、专业服务等优势产业，探索建立“澳门资源+开放人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”产业协同发展新模式。

　　与此同时，横琴将聚焦“两个转变”，推动经济合作向社会民生合作转变，从关注澳门投资者向关注澳门普通民众转变，努力将横琴建设成为澳门居民尤其是青年一代在内地学习、就业、创业、生活密集度最高、获得感最大的标志性区域，成为内地与澳门居民的共同家园。

　　声音

　　“珠海具有发展空间、产业基础和政府支持等优势，澳门拥有强大的资本优势、科研成果和国际化平台，珠澳双方在合作中各有优势，互补性明显。”

　　——中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强

　　“面对新一轮澳珠合作，横琴是关键节点，是核心平台。珠海应该用好横琴的制度创新优势，对于探路性质的改革试点可大胆探索，及时总结经验，注意发现问题，让自贸片区成为改革推广落实的切口。”

　　——中央党校教授辛鸣

　　“珠澳应当聚焦科技创新产业、现代服务业等重点产业，加强产业联动，发挥双方优势，实现产业协同发展，构建高水平科技创新体系。”

　　——中山大学粤港澳发展研究院副院长陈广汉