21世纪什么最稀缺？人才！最新出炉的珠三角八市（除深圳外）个税优惠细则为这句话做了最新注脚。

100万年薪，以前要交45万元个税，有个税补贴之后只要交15万元，政府补30万元，这笔账很容易算，但是够资格拿到补贴却并不容易。

细看各城市公布的细则，补贴条件基本上都是千挑万选：境外身份门槛+纳税额下限门槛+人才门槛+合规门槛+就业地门槛，五道门槛足以拦住绝大多数人。当然，对于这部分金字塔尖的人群来说，个税补贴不过是一种锦上添花的褒奖。

作为没有境外身份的大多数普通人，个税补贴显然距离太远，但换一个角度看，珠三角各市这次对人才门槛的划线，却具有参考价值，它其实向我们展示了什么类型的人才目前最吃香。这对于普通人的职业规划，或许有一定借鉴意义。

新闻背景

在建设大湾区的背景下，为了鼓励港澳高端人才到珠三角九市就业创业，今年3月份国家财政部会同税务总局，发布《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，允许珠三角九市政府提供个税补贴，给境外（含港澳）高端、紧缺人才给予财政补贴，间接按照香港15%的个税税率纳税。

能拿个税补贴的

都是“百里挑一”的人才

此后，珠三角各市就上述政策，陆续出台了落地细则（截至8月底仅深圳暂未公布细则），在操作层面解释了个税补贴给谁发、怎么发等一系列问题。就目前公布的内容看，这个门槛非常高。

虽然细则由各地根据自身实际情况确定，但基本内容大体相似，想拿个税补贴必须同时满足五条门槛：除去其中两条难度较低的合规门槛和就业地门槛外，其它三条难度都非常高：

合规门槛：申请人不得有违法违规记录。就业地门槛：必须在申请地一年工作满90天。境外身份门槛：即申请人要么是港澳台永久居民、要么取得香港居留权、外国国籍，就算是回国留学生也必须获得国外长期居留权。这一条即明确了个税补贴只针对拥有境外身份的人士，将内地身份排除在外（不过内地高级人才同样有其它形式的扶持和优惠）。人才门槛：分为高端人才和紧缺人才。高端人才基本上由各地的科技部门认定，当事人必须入选了国家省市各种人才计划，这基本意味着在各自专业领域达到最高水准；而紧缺人才则由各地人社部门认定，门槛虽然比高端人才较低，不一定非是顶级专家，但至少也必须是特定行业的技术骨干。纳税额门槛：即申请人的纳税额必须超过收入的15%，也就是说如果收入偏低、纳税额不够也不行。

迈过这些门槛以后，还有多少人能拿到优惠补贴？可以参考前海的这组数字：从2013至2017年5年间，前海一共发放个税补贴453人次，平均每年大约只有90人次可以拿到。前海目前港企数量已经超过一万家，在其中工作的境外人士预计有上万人。如此估算，能拿到个税补贴的人才，比例不到1%。

珠三角并不是

只缺理工类研发人才

撇开境外身份，如果把目光聚焦在珠三角九市的紧缺人才目录上，可以看出目前最紧缺的人才其实类型非常丰富：尽管理工科研发类人才占据了大头，但各种专业服务人才，如法律、医疗、教育、文创类，亦有一席之地。

资料来源：各市个税优惠政策人才认定标准和各市高端人才、紧缺人才目录

例如，广州市紧缺人才目录中列出了16个行业，其中有8个属于当下热点，其中包括人工智能、新一代信息技术、生物医药、电子信息等，这些行业里上游项目负责人、中游的工程师和技术员、下游的检验检测助手都需要；不过，像金融、汽车、航运、医疗等广州传统强项产业也同样急需高端人才。

特别值得注意的是，一些非热门行业也出现在这份目录中：基础教育、职业教育、编剧、舞美、艺术策展、新媒体运营、国际物流经理。

这些人文类和教育行业有多岗位入选，这也说明广州在引进紧急人才时并未一味倚重硬科学。对于广州这种综合的门户城市来说，多元化的人才需求，无疑也更有利于支持其综合性门户的功能。

相比广州，其它部分珠三角城市对于紧缺人才的需求则偏窄，更侧重于理工类科研，对于人文类软科学需求较少。例如，珠海在紧缺人才目录中，就只列出了各种重点实验室的技术团队成员和中层管理人员，高新技术企业的技术骨干、高校医院的科研团队教授和博士，一眼望去基本上都是硬科学领域。

有些城市的目录，还可从中看到其产业结构。比如肇庆，除了硬科学之外，就根据本地农业发达的特点，提出需要引入现代农业人才。

像制造业发达的东莞，在其紧缺人才目录中出现了品牌形象设计师、艺术总监、美术画师等人文类和创意类人才，这些正是香港的强项，也从一个侧面说明东莞制造业打造品牌的升级需要。